近年來，由中國東部向中西部及海外發展中國家的新一輪產業轉移，被稱為第四波產業轉移浪潮。在第四波世界性產業轉移浪潮中，新疆已經和河南、湖南、湖北、江西、廣西等中西部省份一起，成為獨具特色的轉移承接地。
    《紡織服裝周刊》記者日前專門采訪了新疆紡織行業管理辦公室主任劉燕寧，聽她詳解新疆紡織產業格局。

壯大新疆紡織還靠比較優勢

    《紡織服裝周刊》：新疆與河南、湖南、湖北、廣西、江西等中西部省份相比，承接紡織產業轉移的優勢主要表現在哪里？

    劉燕寧：新疆的比較優勢首先是具有豐富的紡織原料優勢，同時在生產要素上具備較低的成本優勢，如充足的低價能源供應優勢。新疆的紡織工業歷經近60年的發展，有產業發展的基礎優勢，另外還有向西開放的地緣優勢。

    近年來，這些特有優勢使得新疆紡織不斷壯大，尤其是一些擁有全國性跨區域產業鏈的企業，依靠其原有的穩定市場，轉移新疆保證了其整個產業鏈的順暢運行。即使在金融危機時，這些企業也一直運營正常，取得了穩步發展。比如溢達是國內外知名企業在新疆落戶的第一家，進疆十幾年來，企業始終保持贏利。緊密的產業鏈形式使得企業的抗風險能力很強。

    像溢達一樣，如今落戶新疆的這30余家紡織企業，大部分都是行業的排頭兵。如果說開始時它們只是投石問路，現在這些企業大多嘗到了甜頭，通過多年的實踐，已經取得了明顯成效，正在不斷擴大在疆的生產規模。

拋“繡球”有方向優化產業鏈是主題

    《紡織服裝周刊》：這些年新疆的產業格局已經發生了變化，下一步，新疆在吸引轉移紡織企業時，承接的重點是否會有改變？

    劉燕寧：與經濟發展初期相比，新疆在進行紡織產業承接時自然會有一些變化。下一步，我們將緊緊抓住東部沿海省市的紡織產業向中西部和原料產地轉移的戰略機遇，充分利用比較優勢，下大力氣招商引資，著力培育新的經濟增長點，力爭“十二五”期間獲得更大的增長。

    首先是積極促進國內外具有產業鏈優勢和銷售渠道的深加工紡織大企業、大集團在新疆建立產業鏈的前端，構建跨區域上下游緊密聯系的產業鏈，力爭“十二五”期間棉紗就地轉化率(棉布用紗)達20%以上；棉布轉化率(印染用布)達15%以上。

    其次，結合新疆紡織產業發展及國家產業結構調整的趨勢，著力推進棉紡織、針織、家紡、印染、服裝、毛紡織、產業用紡織品七大產業的對接，通過促進產業鏈接，轉變發展方式，優化產業升級。紡織企業可以根據自己的后端市場情況，選擇是否來新疆發展。

    《紡織服裝周刊》：新疆吸引紡企曾經歷了怎樣的過程？召開這次紡織產業轉移交流會有怎樣的意義？
    劉燕寧：近年來，中國紡織工業協會敏銳地觀察到產業轉移的趨勢和動向。“十一五”期間，杜鈺洲會長就曾帶隊來新疆考察，組織企業在新疆召開產業轉移對接會。同時，新疆在制定“十一五”規劃時，明確表示要吸引知名棉紡企業來新疆建立生產基地。新疆工作座談會以后，定下19個省市對口援疆的方針，包括各省市的產業援疆，要實現新疆的跨越式發展和長治久安。新疆則抓住機遇，積極承接產業轉移，這就形成了又一次產業轉移的高潮。在“十一五”基礎上，當前無論從認識還是行動上都更進了一步。
    這次在新疆召開紡織產業轉移交流會對新疆具有十分重要的意義。通過建立新疆與對口援疆省市間紡織產業轉移合作的長效機制，組織與援疆地區對接，搭建企業合作共贏平臺，引導各地優勢企業到新疆投資建設，必將極大地促進新疆棉紡織基地的建設步伐，推動新疆紡織工業更好更快地發展。
    對于新疆如何承接紡織產業轉移，中國紡織工業協會也給出了重要的指導意見，包括立足于后發優勢，著力于新疆的內生動力，與內地紡織業相互依存、協同作用，以及要注重綠色環保與可持續發展的關系等。工信部消費品司領導也對新疆紡織產業轉移提出了明確要求。我們將抓住機遇，扎實工作，加快新疆紡織產業的快速發展。

政策繼續給力服務亦將升級

    《紡織服裝周刊》：很多企業看重中央新疆工作座談會以后政府出臺的一系列優惠政策，尤其是《自治區加快紡織業發展有關財稅政策實施辦法》等。《辦法》對紡企的實際意義在哪里？紡織企業在疆發展，還有哪些優惠政策？
    劉燕寧：《紡織工業調整和振興規劃》明確指出，支持新疆發揮棉花資源優勢，發展棉紡工業，建設優質棉紗、棉布和棉紡織品基地。把新疆建成依托內地，面向中亞乃至歐洲的紡織品服裝出口加工基地和區域性國際商貿中心。圍繞這一目標，國家和自治區出臺了多項優惠政策，涉及財稅、金融、園區建設等多個方面。《自治區加快紡織業發展有關財稅政策實施辦法》涉及到：在繼續享受西部大開發優惠政策的同時，一是對新辦紡織企業給予專項資金支持；二是對符合條件的企業免征5年企業所得稅；三是對紡織企業免征5年房產稅等等。符合條件的繼續執行出疆棉紡產品運銷政策，降低企業運輸成本，對棉布的出疆運輸給予政策支持。此外，新疆各地如石河子、阿克蘇以及紡織產業發展重點園區等，都出臺了自己的優惠政策和配套的措施。這為企業來疆投資提供了發展良機。

    《紡織服裝周刊》：新疆紡織工業的“十二五”規劃提出將新疆建成“向西出口的橋頭堡”和“紡織品服裝貿易物流中心”的目標，這兩方面新疆已有哪些優勢？未來將做哪些事情鞏固這些優勢？
    劉燕寧：結合新疆紡織業的“十二五”規劃，新疆紡織產業的配套能力在不斷增強，對中亞、西亞、歐洲等市場開拓力度加大。新疆地處亞洲中心，第二座歐亞大陸橋橫貫全境，有17個一類口岸、12個二類口岸。博爾塔拉蒙古族自治州已被批準成立了綜合保稅區，喀什和霍爾果斯要成立特殊的經濟開發區，今年烏魯木齊將舉辦首屆“中國––亞歐博覽會”為進一步提升新疆對外開放、合作發展的水平提供了一個重要的平臺。中央新疆工作座談會將新疆定為“中國西部的經濟增長極”和“向西開放的門戶”，相信隨著向西開放力度的不斷加大，面向西亞、中亞乃至歐洲市場的出口紡織品服裝加工基地的建設步伐進一步加快，目前一些內地的織布及針織品、家紡、服裝等深加工的企業，已經開始在新疆進行布局，產業鏈正在向下游延伸，也起到了很好的帶動作用。
    紡織品服裝商貿中心正在規劃建設，今后，包括合儲物流、商品交易、電子商務平臺及各種配套服務等功能齊全的商貿中心將為新疆紡織工業的發展提供更加便捷的服務。